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以改革解决发展中深层次矛盾和问题

国务院总理温家宝7月9日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》。会议指出，在新的形势下，要进一步加大改革开放力度，注重制度建设和创新，坚持以改革推动经济发展，以改革推进改善民生，以改革促进社会和谐，以改革解决发展中深层次矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。

我国目前宏观调控政策的效应开始显现，经济由偏快转向平稳，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体保持了平稳较快运行的态势。7月17日发布的统计数据表明，上半年国内生产总值130619亿元，按可比价格计算，同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点；CPI上涨7.9%，6月份同比增长7.1%，比上月回落0.6个百分点。

我国经济发展基本面良好，物质基础雄厚，国内外市场广阔，回旋的余地大，我们完全可以继续保持经济平稳较快发展。同时也要看到，国际国内形势出现了不少新的复杂因素，世界经济放缓和输入型通胀对我国经济的负面影响逐步显现，需要我们积极应对各种挑战，牢牢把握对外开放和国内发展的主动权。美国次贷危机的影响在美国国内进一步蔓延，继3月份大投资银行贝尔斯登出现危机，政府紧急救援之后，7月13日美国财长保尔森破例在星期日突然宣布对濒临破产的两家最大的房地产抵押贷款公司再次紧急救助，为飘摇不定的美国经济再添变数。国际石油价格高位徘徊，很可能长期处于高位。从国内来看，物价总水平持续上涨，通胀压力还大；外贸出口形势不容乐观，部分行业和企业经营困难对就业的影响不容忽视；煤电油运保障供应的难度加大，节能减排任务严峻；外汇储备增长仍然过快，资本市场波动较大，房地产市场不确定性增加，潜在的金融风险不容忽视。

我国经济发展正处于关键时期，经济转型和体制转轨并行，对深化改革开放提出了新的要求。由于物价依然高位运行，所以要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性和有效性；同时，根据国内外经济环境的变化，把握好政策实施的力度和节奏，避免经济出现大的起落。

从紧货币政策基调不宜改变，但政策组合要更加优化，比如存款准备金率的频繁调整负面影响较大，对企业一刀切，对中小企业影响更甚(大多没有其他融资渠道)；美国利率下调周期结束，为我国运用利率杠杆提供了机遇，现在物价高于利率，人民不满意，企业实际也得不到实惠；下行的物价，可以使我们付出较小的利率代价消除负利率，并且可以稳定人民币币值预期；汇率制度改革，不是一味单边升值，美国内开始抱怨中国商品上升过快，表明我们可以结束大幅升值周期，保持汇率相对稳定；外贸顺差减少，外汇储备增加，提示国际游资依然活跃，如不加以有效监管，就有可能再次冲击我资本市场。

稳健的财政政策要发挥“另一只手”的重要作用，帮助在特定转型期临时陷入困境的企业和抗风险能力较弱的弱势群体。外贸企业出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视，长期讲要转变外贸发展方式，着力优化进出口结构；目前要防止国际不确定性、外需减弱和从紧政策等因素过于集中于出口企业，尤其是中小出口企业，可以考虑把为限制出口而取消或调低的出口退税有选择地加以恢复，帮助企业渡过难关，减少就业冲击。对低收入居民，尤其是农村居民，要从制度上帮助他们。可喜的是，我国财政收入增长继续强劲，一个从制度上兼顾城乡利益的政策组合不仅可以破解当前的宏观调控困境，还可以极大地促进社会的长期和谐。

我国宏观经济运行总的说来是健康的，我们没有理由怀疑市场经济改革的选择，目前必须用发展的办法解决问题，用改革的举措化解矛盾，用开放的思维应对挑战，从制度上保证经济健康发展。

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